全文！看井研未来五年、十五年生长

中共井研县委关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议（2020年12月24日中国共产党井研县第十四届委员会第十二次全体集会通过）“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。中共井研县委十四届十二次全会认真学习贯彻党的十九届五中全会和中共四川省委十一届八次全会、中共乐山市委七届十一次全会精神，联合井研实际，就制定我县第十四个五年计划和二〇三五年远景目的提出如下建议。一、深刻掌握我县进入新生长阶段的新形势新任务1．“十三五”时期井研生长的主要成就。“十三五”时期，是井研决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得历史性决议性成就的五年。

在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，县委团结领导全县人民，坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省委、市委各项决议部署，努力应对庞大多变的生长情况和新冠肺炎疫情等风险挑战，着力破瓶颈、解难题、防风险、惠民生，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设协调共进，为“十四五”生长打下了坚实基础。脱贫攻坚成效显著。全县7300户20201名贫困人口全部脱贫，10个省定贫困村全部退出，农村面目发生了排山倒海的变化。

区位优势日趋凸显。仁沐新高速、井乐快速通道建成通车，连乐铁路即将竣工，井研已融入乐山半小时经济圈、成都1小时交通圈和重庆2小时时空圈，综合竞争力、投资吸引力显着提升。经济实力不停增强。粮油、畜牧、柑橘、水产等工业蓬勃生长，乐成打造百里工业环线，获评全国柑橘三十强县，入选国家级晚熟柑橘优势特色工业集群；家居工业基地、马踏工业园区加速结构，建成四川井研经济开发区、省级农产物加工示范园、中国工装面料名城（基地）；建玉成市首个都会生态湿地公园，卡卡动漫文化旅游项目乐成落地，文旅工业加速生长；全县地域生产总值预计突破120亿元。

城乡面目日新月异。加速推进都会建设，重建“四李桥”，实施仿古风貌塑造，革新提升幸福大道、井乐大道等都会门路，都会建成区面积拓展到9.36平方公里；全县“散乱污”企业关停转型，第二污水处置惩罚厂建成投运，空气质量大幅提升，漂亮乡村协调生长，茫溪河、泥溪河等河流水质获得显着改善。人民生活越发完满。

义务教育学校结构连续优化，被认定为国家义务教育生长基本平衡县；县中医医院完成迁建，县医疗综合服务体项目加速推进，城乡住民免费基本公共卫生服务完成率达100%，乐成建立国家卫生县城；实现城镇新增就业2.2万人，吸纳返乡下乡创业人员3800余人，民生支出占财政支出比例提高至66%，人民群众获得感幸福感宁静感越发充实、更有保障、更可连续。民主法治越发健全，“执法七进”运动取得显着成效，城乡下层治理“十大行动”深入开展，全县信访量逐年大幅下降，乐成建立为全省平安建设先进县，被命名为全国信访事情“三无”县。从严治党全面增强。

“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、大讨论、大调研”运动结果丰硕，创新打造“研为黎民”阳光问政品牌，党风廉政建设全面增强，生长情况连续优化。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”时期全县经济社会生长目的即将实现，将与全国同步全面建成小康社会，井研生长站上了新的历史起点。2．“十四五”时期井研生长面临的形势。当今世界正履历百年未有之大变局，我国已转向高质量生长阶段，仍然处于重要战略机缘期。

以后五年，“一带一路”建设、长江经济带生长、新时代推进西部大开发形成新格式、成渝地域双城经济圈建设等国家战略在四川交汇叠加，引领性创新、市场化革新、制度型开放、绿色化转型的生长导向越发鲜明，市委赋予井研建成成乐一体化生长先行示范区、建设天府新区制造业和服务业融合生长基地等重大任务，将为井研加速工业配套、承接工业转移、增强区域互助、升级基础设施等带来新的重大机缘，井研生长区位将越发凸显、生长势能将越发强劲、生长支撑将越发有力。同时也要看到，井研正处在转变生长方式、厚植生长动能的新阶段，基础差、根本薄、总量小、结构不优、要素不足仍是井研最大的县情，调结构、补短板、强支撑、促生长仍是井研最大的任务。面向未来，全县要增强机缘意识和风险意识，准确认识和掌握生长纪律，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，善于在危机中育先机、在变局中开新局，努力谱写后发赶超、走向前列的新篇章。3．“十四五”时期井研经济社会生长的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本门路、基本方略，深入落实习近平总书记对四川事情系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”战略结构，坚定不移贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，深入实施省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，牢牢掌握市委“一极一地一市一城一枢纽”生长任务，坚持“农业兴县、工业强县”生长主线，加速融入成渝地域双城经济圈建设，推动井研由区位优势向生长优势转变、传统工业向现代工业转变，为全面建设社会主义现代化井研开好局、起好步。4．“十四五”时期井研经济社会生长的重要原则和基本要求。

坚持党的全面向导、坚持以人民为中心、坚持构建新生长格式、坚持革新开放、坚持系统看法，着力掌握以下基本要求。——坚持把推动高质量生长作为突出主题。始终把生长作为第一要务，坚定不移贯彻新生长理念，以革新创新为基础动力，加速推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。——坚持把融入新生长格式作为基本遵循。

努力融入和服务国家生长战略，以融入成渝地域双城经济圈建设为战略引领，以打造天府新区制造业和服务业融合生长基地为生长支撑，以推动井乐同城化为生长偏向，在融入新生长格式中发挥井研动能、形成井研支点、作出井研孝敬。——坚持把农业兴县工业强县作为生长主线。把“农业兴县、工业强县”作为主线贯串经济事情各环节，走工农互促、三产融合、协调生长之路，切实推动现代农业提质增效、新型工业固本培新、现代服务业提档升级，加速构建具有地方比力优势的现代工业体系。——坚持把人民至上作为基础价值取向。

始终把为民服务、为民造福作为最重要的政绩，做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享，把实现好维护好生长好最宽大人民基础利益，作为生长的基础出发点和落脚点，不停满足人民对优美生活的憧憬。5．“十四五”时期井研生长的总体思路。

坚持一张蓝图绘到底，与时俱进谱新篇，围绕建设成乐一体化生长先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡战略目的，坚持“农业兴县、工业强县”生长主线，奋力打造乡村振兴示范县、成渝工业配套区、绿色生态宜居城、全域旅游增长极。——建设乡村振兴示范县。坚持农业农村优先生长，以实施乡村振兴战略为总抓手，以一二三工业融合生长为路径，以建立全省实施乡村振兴战略事情先进县为目的，着力在农业农村革新、现代农业园区建立、工业集群培育、宜居乡村打造、城乡下层治理等方面先行先试，主动到场成渝现代高效特色农业带建设，擦亮井研农业“金字招牌”，推动井研由农业大县向农业强县跨越。——建设成渝工业配套区。

深化与成渝地域的战略协作和计划衔接，深度融入成渝地域工业链、供应链、价值链、创新链,全面到场成渝地域双城经济圈区域分工和工业分工，推动形成精密协作、优势互补、融合生长的现代工业体系，着力打造天府新区制造业和服务业融合生长基地。——建设绿色生态宜居城。

聚焦建设川南治水范例、休闲胜地、宜居绿城，坚持以产兴城、产城一体、景城互动，不停优化都会空间、完善都会功效、增强公共服务、做美城乡情况，系统推进“风物线+特色镇+精品村+网红点”梯次文化圈建设，推动优质资源向井研笼罩、消费人气向井研集聚，将井研建成乐山东向开放的“会客厅”、成渝都市生活的“后花园”。——建设全域旅游增长极。坚持同城生长、错位生长、借势生长，围绕全市“两核两圈两带九组团”旅游生长总体结构，加速开发井研富集的旅游资源和奇特的文化资源，擦亮“国学之乡、农民画乡、柑橘之乡、垂钓之乡、盐浴之乡”五张特色乡村旅游手刺，打响“中国橘乡•古韵井研”品牌，建成一批具有特色亮点、错位竞争的文旅、农旅、康旅项目，将井研建设成乐山全域旅游新的重要增长极。

6．“十四五”时期井研经济社会生长的主要目的和二〇三五年远景目的——经济社会高质量生长。坚持新生长理念，在质量效益显着提升的基础上实现经济连续康健生长，力争到“十四五”末经济总量到达170亿元以上。三次工业结构越发优化，现代工业体系加速构建，现代工业园区功效彰显，现代农业体系基本形成，新型工业体系基础扎实，现代服务业实现多样化、专业化生长，城乡融合生长越发协调。

——生长活力进一步迸发。全面深化革新纵深推进，重点领域和关键环节革新取得突破性希望。

创新驱动生长转型迈出实质性程序，科技创新对经济增长孝敬显著增强。全面融入“一带一路”建设、长江经济带生长、成渝地域双城经济圈建设等国家战略，井研对外开放水平全面提升。——生态文明高水平建设。情况治理效果显著增强，主要污染物排放总量和单元GDP能耗连续下降，大气、水情况治理取得重大成效，生态情况连续改善。

绿色生发生活方式蔚然成风，生态效益与经济效益实现有机统一。领土空间开发掩护格式获得优化，漂亮井研建设取得重大希望。

——民生福祉全方位增强。实现越发充实更高质量就业，城乡住民人均可支配收入增速高于全市平均水平，社会文明不停进步，公共服务体系、社会保障体系越发健全，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。——治理效能系统性提升。社会主义民主法治越发健全，社会公正正义进一步彰显，更高水平的法治井研、平安井研建设扎实推进，城乡下层治理制度创新和能力建设取得显着成效，防范和化解重大风险体制机制不停健全，自然灾害防御水平显着提升，生长宁静保障越发有力。

到二〇三五年，与全省、全市同步基本实现社会主义现代化。经济实力实现后发赶超、位于全市前列，现代工业体系基本建成，总体实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，经济总量和城乡住民人均可支配收入迈上新台阶。生长动能实现转换，工业焦点竞争力全面提升。

基本建成法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。对外开放水平显着提高，城乡生长越发协调，生态文明充实彰显，社会事业全面生长，基本公共服务实现均等化，全笼罩可连续的社会保障体系基本建成，人民生活越发优美，全县人民配合富足取得更为显着的实质性希望，建成经济繁荣、创新开放、绿色生态、全民共享、幸福漂亮的现代化井研。二、坚持农业兴县工业强县，释放新生长动能7．打造“中国橘乡”工业集群。

以升级打造“中国橘乡”品牌为统揽，以建设国家级现代农业园区为抓手，以培育农业工业化龙头企业为引领，加速构建现代农业工业体系、生产体系、谋划体系。着力扩规模，抓好“一环线四基地”建设，全面延伸百里工业环线，全力促进柑橘、畜牧、粮油、水产等特色工业提档升级，连片生长工业基地，建成1个国家级、4个省级、10个市级和50个县级现代农业园区，完善“4+3”现代农业工业体系，打造百亿现代农业工业集群。着力提品质，全面推进数字农业建设，增强与华为团体战略互助，推动农业云盘算、农业大数据、农产物质量宁静等项目。全面推行产地准出、市场准入和质量可追溯制度，健全农产物质量宁静羁系体系、现代农业科技推广体系、农业社会化服务体系，争创国家农产物质量宁静羁系示范县。

着力创品牌，实施“区域+企业”双品牌战略，鼎力大举生长“三品一标”农产物，增强井研柑橘等国家地理标志产物掩护使用，推广用好“井研柑橘”“井秀研韵”等区域公用品牌，创响一批“井字号”特色品牌，培育一批四川优质品牌农产物。着力延链条，实施“农业+”工程，强化农业工业化龙头企业培育，建强省级农产物加工示范园区，建成多业融合的区域性农商互联集配中心，培育食品饮料、果肉果脯、兔干肉脯、冰鲜猪肉等农产物加工工业；推动农旅融合，生长田园旅行、农耕体验等业态，建成一批休闲农业园区、农业主题公园、农耕博物馆，力争将柑橘园区建立为国家农村工业融合生长示范园。

8．打造“双百亿”工业工业集群。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻偏向，加速形成以现代纺织为主，食品加工、高端家居、智能制造和新质料等融合生长的现代工业结构，到“十四五”末，全县工业总产值实现200亿元。建设现代工业园区，根据“计划科学、结构集中、用地集约、工业集聚、特色突出”的要求，围绕“一区两园”结构，统筹推进四川井研经开区扩区调位，高起点、高尺度计划建设马踏工业园区，探索园区市场化建设运营模式。

打造百亿现代纺织工业，做好“补链延链强链”文章，全力引进一批纤维、纺纱、服装、配饰等上下游关联企业，推进纺织工业向高质量全工业链生长，打响“中国工装面料名城（基地）”品牌，将井研打造成为全国有影响力的现代纺织基地。打造百亿特色工业集群，“优旧”与“育新”双向发力，推进农副食品向高附加值精湛加工、传统家居向智能定制家居转型生长，培育引进智能制造、新质料等新兴工业，推动食品加工、高端家居、智能制造和新质料等特色工业实现综合产值到达100亿元。培育行业龙头企业，支持当地企业做大做强、打造行业标杆，支持企业智能化革新，建设数字工厂，推动有条件的企业挂牌上市，力争培育年产值50亿元企业1户、20亿元企业2户。努力盘活“僵尸企业”。

推进意龙等企业“退城入园”。9．打造现代服务业聚集区。

坚持龙头动员、业态培育、链条延伸，推动服务业龙头企业培育，加速生长文化旅游、商业商业、现代物流等现代服务业，着力打造康养休闲度假地。鼎力大举生长文旅经济，抢抓乐山建设巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地机缘，围绕研学旅游、盐浴康养、湿地景观、动漫文旅、农耕体验五大主题，全力抓好卡卡动漫文化旅游、研溪湿地掩护性开发、盐湖文旅开发、全域研学等重大文旅项目，提档升级三江宋塔、雷氏民居、“成都战役•首战遗址”景区、熊克武旧居、廖平经学堂等节点，造点成珠、串珠成链，经心打造茫溪河研学旅行旅游工业带，争创四川省全域旅游示范区。鼎力大举生长现代商贸，加速推进以中宏•国际商贸城、城南商业中心等为焦点的商圈和特色商业街区建设；生长节会经济，打造美食地标，结构特色民宿旅店，经心办妥购物节、美食嘉年华等运动。

努力培育科技信息、人力资源等新业态。推动放心舒心消费都会建设。

推动现代流通体系建设，依托马踏、高滩等重要交通节点建设现代物流园区、物流中心，培育物流市场及现代化物流企业，生长壮大冷链物流、快递物流，推动农村电子商务全笼罩。推动新型基础设施建设，开放新基建领域市场资源，引导社会资本、市场主体到场建设，统筹推进5G基站、工业互联网、集中充电装置点等新基建，拓展新基建在社会治理、公共服务、教育医疗、智慧都会等领域的应用。三、坚持一体生长同城生长，融入新生长格式10．优化领土空间结构。

根据全市城镇生长总体结构，推动撤县设区。坚持“多规合一”，发挥领土空间计划在计划体系中的基础性作用，深入实施主体功效区战略，全面增强领土空间开发掩护，构建高质量生长的领土空间结构和支撑体系。根据“一主两副三带”全域空间生长总体结构，全面提升县城区主导职位，推动宝五镇、千佛镇、集益镇与研城街道同城生长；统筹推进马踏镇、周坡镇“一南一北”两个副中心建设；打造北部乡村振兴示范带、中部产城融合示范带、南部三产互动示范带。

推进集镇补短板、强弱项，全力支持马踏镇建立省级中心镇，培育一批重点镇、特色镇，推动公共服务扩面提标、人居情况改善提级、工业培育质量提升。11．建设区域交通次枢纽。实施交通强县战略，加速推进乐资高速、雅眉乐自城际铁路、G213井仁快速通道建设，计划实施绕城环线，推动形成“三高两铁两快一绕”的现代交通网络体系，努力把井研建设成为乐山融入成渝地域双城经济圈的交通次枢纽。

加速买通运输通道，建好连乐铁路马踏、高滩火车站，建设连乐铁路高滩火车站毗连线。实施S213、S308、S401提档升级工程。

统筹都会公路、工业门路、农村公路协调生长，推进湿地公园环湖公路、百里旅行旅游乡村路、大佛旅游公路等建设，完成高石路、井白路、竹广路、乌镇路等县道革新。实施乡村客运“金通工程”，全面落实农村公路“路长制”事情，建立国家级“四好农村路”示范县。

12．建设生态宜居都会。加速推进以人为焦点的新型城镇化，常住人口城镇化率增幅凌驾全市平均水平。坚持以公园都会、韧性都会、海绵都会、智慧都会建设理念，统筹都会计划、建设、治理，加速推进“两城三区”建设。

“两城”即老城、研溪新城。老城围绕“疏解提升”，以老旧小区革新为重点，原则上只拆不建，拆旧新增地块主要用于公共绿地、休闲广场、停车场等市政配套，逐步完善都会功效；研溪新城围绕“景城一体”，高尺度、低密度、高品质计划建设，将雅眉乐自高铁站、研溪湿地纳入都会计划区，突出文脉传承和都会特色塑造，推动都会生态文态与业态深度融合。“三区”即城南片区、河东片区、城北新区。

城南片区围绕“集约宜居”，增强计划管控，合理控制容积率，预留更多都会绿地，规范结构停车场，生长中小型商业中心和特色街区，建设高品质生活集聚区；河东片区围绕“产城融合”，配套完善教育、医疗等公共服务，结构现代物流、金融服务和商贸服务等生产型服务业，建设高尺度综合服务区；城北新区围绕“生态绿城”，依托乐资高速、新桥湿地等，做好计划结构，为井研未来都会生长留足空间。13．提高对外开放水平。主动融入“一带一路”建设、长江经济带生长、成渝地域双城经济圈建设等国家战略，努力开拓多地域、多领域的工业、文化、科技交流互助。

主动到场成渝地域互助生长，重点增强与天府新区战略协作，通过“总部+基地”“研发+生产”模式，推动与天府新区互助共建西部国际纺织基地、天府新区都市生活服务基地。推动与乐山主城区同城化生长，着力在工业生长、情况掩护、公共服务、基础设施等方面开展专项互助。充实使用省内外商会、行业协会和龙头企业等种种资源，引进一批“553”企业、“单项冠军”企业、“专精特新”企业。

努力到场“万企出国门”“川货全国行”、旅博会、农博会等运动，办妥丰收节、“井研柑橘”品牌推介等运动，提高“井研产”“井研造”在海内、国际市场的知名度。14．实施创新驱动生长战略。坚持企业创新主体职位和市场导向，改善科技创新生态，推动全县工业价值链向中高端提升。

坚持工业引领创新，支持纺织、家居、机械铸造、食品加工等重点工业和重点领域建设重点实验室、省市创新中心和创新平台。实施高新技术企业倍增行动和科技型中小微企业培育工程，“一企一策”培育国省高新技术企业、科技型中小企业。

优化人才创新创业公共服务，推进激励农业科技人员创新创业，实施新时代工匠培育工程，打造高条理人才来研创新创业“绿色通道”，完善住房、医疗、眷属安置、子女入学等政策体系。增强知识产权掩护，生长知识产权投资、生意业务市场和公共服务体系，完善金融支持创新体系，增强科技结果转移转化服务，加大科技创新奖励。深化国资国企革新，深化要素市场化设置革新，深化投融资体制革新。

15．打造一流营商情况。加速转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”革新，全面实行政府权责清单制度，深入实施市场准入负面清单制度，实施企业谋划许可事项清单治理，增强事中事后羁系，对新工业新业态实行包容审慎羁系。

深化行政审批制度革新，加大取消和下放行政审批事项力度，精简前置审批环节和中介服务事项，在项目投资审批等领域实行答应制，全面推行阳光审批、并联审批、网上审批。推进政务服务尺度化、规范化、便利化，推动镇（街道）便民服务中心尺度化建设，创新开展投资事务“一次办成”、政务服务“一窗办妥”革新，建设政务自助服务区，优化服务水平和质量。深化政务公然。

加速社会信用体系建设，全面建设法治政府、责任政府、服务政府和诚信政府，构建亲清政商关系。增强县域金融生态情况建设。优化民营经济生长情况，破除制约民营企业生长的种种壁垒。

四、坚持全面振兴全域振兴，擦亮新生长底色16．实施乡村振兴战略。把建立全省实施乡村振兴战略事情先进县作为目的，建设乡村振兴示范建立竞争激励机制，每年集中气力打造一定数量的先进镇、示范村，通过以点带面、示范动员，推动全面振兴、全域振兴，打造新时代乡村振兴“井研样本”。牢固脱贫结果，健全防止返贫监测和帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，建设农村低收入人口帮扶机制，增强生长内生动力，实现牢固拓展脱贫攻坚结果与乡村振兴有效衔接。推动工业振兴，聚焦富厚乡村经济业态、农村三产融合生长、壮大新型谋划主体、做强农村团体经济等重点，推进现代农业园区建设、农业科技结果运用、农产物品牌营销，不停拓宽群众增收渠道，实现农村住民人均可支配收入连续较快增长。

推动生态振兴，实施农村人居情况提升行动，深入开展垃圾、茅厕、污水、村貌“四大革命”，建设健全长效治理运行机制，打造山清水秀田园风景，建设生态宜居人居情况。推感人才振兴，增强农业职业司理人、新型职业农民、乡村计划师、新乡贤队伍建设，培育一批乡村工匠、文化能人、非物质文化遗产传承人。推动文化振兴，深化文明村镇、民主法治示范村镇、文化振兴示范村等建立，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民俗。

推动组织振兴，增强农村党建“五大基本”建设，实施“头雁提升”行动，配齐配强农村下层干队伍伍，鼎力大举开展软弱涣散村党组织整顿和评先定级事情，推动有条件的农村经济组织、社会组织实现“两个笼罩”。17．实施乡村建设行动。根据抓重点、补短板、强弱项的要求，改善农村基础设施条件，提升基本公共服务保障水平。

强化县城综合服务能力，把镇（街道）建成服务农民的区域中心。体例完善集镇和乡村计划，掩护传统乡村和乡村风貌，建设“漂亮井研•宜居乡村”。完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，实施危房革新和风貌塑造，建好农村门路和农户入户门路，加速农村电网升级革新，推动数字乡村建设，全力抓好岷茫水系工程，计划结构长征渠井研段，配套完善渠系水网，推进农村水系综合整治，建成城乡一体化供水工程，补齐农村基础设施短板。18．深化城乡下层治理。

实施党建引领，深入开展城乡下层治理“十大行动”，健全党组织向导的自治、法治、德治相联合的城乡下层治理体系。做好乡镇行政区划和村级建制调整革新“后半篇”文章，优化资源设置、提升生长质量、增强服务能力、提高治理效能。

深化街道和社区治理体制革新，完善党组织向导社区治理、住民小区治理机制。实行多元共治，发挥群团组织和社会组织作用，流通和规范市场主体、新社会阶级、社会事情者和志愿者等到场社会治理的途径。推动智慧治理，促进社会治理服务精准化，构建网格化治理、精致化服务、信息化支撑、开放共享的下层治理服务平台。坚持示范引领，探索推广文明诚信积分制治理、红色业委会等善治模式和载体，努力建立国家级、省级、市级法治研学基地品牌和乡村治理示范村镇。

19．深化农业农村革新。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，开展周坡镇全域土地综合整治试点，争创全国县域土地综合整治试点县。推进省级家庭农场示范县建设，培育壮大农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体，生长多种形式适度规模谋划，完善利益联络机制，推动实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡融合生长机制，推进城乡要素高效设置、公共资源平衡设置、工业协同生长，统筹推进农民工转移就业和多元化增收，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权。

深化农村团体产权制度革新，创新规范农村团体经济组织形式和运行方式，生长新型农村团体经济。健全农村金融服务体系，扩大农业保险笼罩面。20．深化生态文明建设。增强生态情况掩护，严格落实生态情况掩护党政同责、一岗双责，制定生态情况掩护责任清单，常态化办妥“环保曝光台”。

强化领土空间计划和用途管控，划定严守“三线一单”。坚持山水林田湖草系统治理，推进全省竹林风物县建设，抓晴天然林掩护、退耕还林等重点生态工程，打造“一湖三湿地”。

提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，推行垃圾分类和减量化、资源化，构建废旧物资使用体系，实行节能节水行动，建立国家级节水示范县。打赢碧水守卫战，纵深推进茫溪河、泥溪河等主要河流水污染治理，严格落实河（湖）长制、排口“口长制”，实施都会雨污分流和综合管沟工程，完成城乡生活污水处置惩罚设施补短，规范集镇污水处置惩罚站运行治理；增强工业废水深度治理和园区污水集中处置惩罚，规范运行工业污水处置惩罚设施；开展水产养殖污染治理三年攻坚行动，推行全循环养殖；强力推进畜禽粪污治理体系建设，使用好大型沼气工程，建设健全畜禽粪污集中处置惩罚、循环使用长效机制。茫溪河、泥溪河等主要河流水质保持Ⅳ类尺度，三年内到达Ⅲ类尺度。

打赢蓝天守卫战，全面实行工业污染源清单制治理，加速城区污染企业搬迁革新，严格扬尘治理管控，基本消除重污染天气，实现大气情况达标。打好净土守卫战，强化土壤污染治理和修复，强化固体废物、危险废物、医疗废物和餐厨垃圾治理。

五、坚持民心民愿共治共享，筑牢新生长基石21．推进文化繁荣生长。坚持中国特色社会主义文化生长门路，增强党对意识形态事情的向导。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。

深化精神文明建设，增强公民道德、诚信社会、志愿服务、网络文明等建设，努力建立省级文明都会。完善城乡公共文化设施，富厚下层文化运动，提升公共场馆、文化院坝服务效能，构建现代公共文化服务体系。

推进媒体深度融合，实施全媒体流传工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心，讲好井研故事，通报井研声音，“橘香井研”APP使用人数达10万以上。掩护使用非物质文化遗产，挖掘红色文化、盐浴文化、农耕文化、国学文化等遗迹遗址，串珠成链打造井研文化品牌。22．优先生长教育事业。

围绕“为党育人、为国育才”目的，坚持“五育”并举，全面落实立德树人基础任务。实施教育提升行动，推进义务教育优质平衡生长、学前教育普及普惠生长、普通高中优质多样生长、职业教育衔接融合生长。

优化设置城乡教育资源，完成井研中学迁建工程二期、马踏中学迁建、城南小学和4所公办幼儿园等建设，实施中心集镇投止初中校建设。推进井研职中尺度化建设，订单式培训工业人才。实施教师发展计划和人才造就计划，培育高素质专业化创新型教师队伍。

扩大优质教育供应，支持和规范民办教育生长，规范校外培训机构。办妥特殊教育。井研中学争创省级优质普通高中，井研职中建成1个省级示范专业，研城中学、研城小学、井师附小建成市内一流学校。

23．加速建设康健井研。实施“康健井研”工程，增强重大感染病预防控制，推进磨练大楼、疫情防控指挥中心和物资储蓄中心建设，建强县乡医防协同的公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。促进优质医疗资源扩容，根据三级甲等尺度建设井研医疗综合服务体，打造省星级智慧医院。鼎力大举生长中医药事业，培育医、康、养相联合的新业态，扩大镇“中医馆”笼罩面，将县中医医院建立为三级乙等中医医院。

深化医疗、医保、医药联动革新，推动现代医院治理体制革新。推动乡镇卫生院提标革新，探索推进医养联合、康养联合的新型下层卫生院建设。增强全科医生队伍建设和村医队伍建设。

支持和规范社会办医。深入开展爱国卫生运动，牢固国家卫生县城建立结果。推进全民健身，增强城乡公共体育设施建设，常态办妥井研农民篮球联赛、气排球赛等当地赛事，加速体育公园建设，高质量承办省第十四届运动会部门赛事。24．增强就业和社会保障。

实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，完善终身职业技术培训制度。健全服务功效，增强高校结业生、退役武士、残疾人、农民工等群体创业就业服务，培育壮大高技术人才队伍。

生长多种形式的创新创业支撑服务平台，建立一批创业孵化园。培育新动能，推动创新创业群体多元化，支持和规范生长新就业形态。健全多条理社会保障体系，实施全民参保计划，落实好社保转移接续、异地就医结算制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度。

完善城乡救助体系，健全暮年人、残疾人、城乡低收入者关爱服务体系。生长社会福利、助残、慈善等事业。

保障妇女儿童正当权益。努力应对人口老龄化，推进公共服务设施适老化革新，建设专业性的暮年社工队伍和社区志愿者队伍，做大、做强养老市场，营造生长养老事业的良好气氛，加速形玉成笼罩多元化的养老服务体系，打造康养示范县。

提高优生优育服务水平，加速生长托育事业，降低生育、养育、教育成本，促进人口恒久平衡生长，提高人口素质。25．统筹生长和宁静。

坚持总体国家宁静观，扎实开展反渗透、反颠覆、反破裂、反邪教、反恐怖斗争，坚决捍卫政治宁静。增强全民国家宁静意识，牢固国家宁静人民防线。增强金融领域风险监测预警，严厉攻击非法集资运动等各种违法犯罪行为，维护市场经济秩序，守住不发生系统性区域性风险底线。

稳步推行商品房销售现房制等制度，促进房地产市场康健生长。努力防范化解政府债务风险。强化意识形态宁静，全面增强网络宁静保障体系和能力建设。完善和落实宁静生产责任制，增强宁静生产羁系执法，严守食品药品等领域市场宁静底线。

强化应急治理体系和能力建设，推进茫溪河防洪治理、山洪灾害防治等项目建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。26．推动平安井研建设。坚持和生长新时代“枫桥履历”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，建好综治中心，健全心连心服务机制，完善社会稳定风险评估体系、调整联动事情体系和社会意理服务网络，多渠道解决群众急难愁盼问题。增强社会治安防控体系建设，健全“扫黑除恶”长效常治机制，深入开展禁毒防艾事情，保持社会和谐稳定。

增强平安井研下层基础建设，推进信息化基础建设，逐步整合社会数据资源进入公安专网，提升精准攻击和精准防范能力。依托矛盾纠纷多元化解信息系统，整合应急指挥、防汛抗旱、地灾防治等信息资源，打造上下互动、内外联通、三级共享的治理平台，提升平安井研建设智能化水平。

六、坚持党对经济社会生长的全面向导，凝聚新生长协力27．提高党向导经济社会生长的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，完善上下领悟、执行有力的组织体系，切实增强对全县经济社会生长事情的统筹协调，确保党中央和省委、市委各项决议部署落地落实。贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促革新的要求，完善党委研究经济社会生长战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施等事情机制，增强观察研究，强化创新理念，掌握正确生长偏向，提高决议科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。

发扬斗争精神，做好较长时间应对外部情况变化的思想准备和事情准备。28．连续营造风清气正良好政治生态。

落实全面从严治党主体责任、监视责任，锲而不舍落实中央八项划定精神，连续纠治形式主义、权要主义。把严的主基调恒久坚持下去，用好巡察监视、审计监视、“研为黎民”阳光问政等监视方式，坚定不移正风肃纪、惩贪治腐，发扬努力康健的党内政治文化，以政治生态连续净化促进生长情况不停优化。29．建设高素质专业化干队伍伍。

全面贯彻新时代党的组织门路，增强干队伍伍建设，坚持政治尺度和洽干部尺度，选好配强各级向导班子，做到优进庸退、能上能下，增强对敢继承善作为干部的激励掩护，以正确的用人导向引领做事创业导向。增强下层党组织建设，发挥下层党组织战斗碉堡和党员先锋模范作用，加大村（社区）等下层干部造就力度。增强和革新干部教育培训事情，推进县级党校分类建设，优化向导班子和干队伍伍知识结构和专业结构，着力提高干部驾驭庞大局势、解决实际问题的能力。

增强党对人才事情的向导，推进人才生长体制革新和政策创新，创新人才造就、发现、引进、使用和评价、流动、激励机制。紧扣工业生长和创新创业，实施“蒲亭英才”“田园名农”“卫生名医”“教育名师”等培育工程，引导人才向下层一线流动，提高人才设置效能。

30．增强社会主义民主政治建设。坚持人民代表大会基础政治制度，支持县人大及其常委会依法行使职权，增强对“一府一委两院”的监视。坚持和完善中国共产党向导的多党互助和政治协商制度，增强人民政协专门协商机构建设，发挥协商民主的奇特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。牢固和生长最广泛的爱国统一战线，充实发挥民主党派、工商联、无党派人士等成员优势和作用，进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。

全面贯彻党的民族政策和宗教事情基本目标，引导宗教与社会主义社会相适应。增强党管武装事情，提升国防发动和后备气力建设水平，开展好“双拥”共建，做好退役武士服务和保障事情。坚持人民主体职位，引发全体人民努力性、主动性、缔造性，配合为全县革新生长稳定孝敬气力。

31．健全计划制定和落实机制。坚持“多规合一”，增强计划衔接，科学体例“十四五”计划纲要和专项计划，形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的计划体系。健全政策协和谐事情协同机制，细化计划纲要年度计划，实行项目化清单化治理，完善用地、资金、能源、原质料等要素保障体系，增强计划实施效果的评估、督查和考核，确保“十四五”生长的决议部署落到实处。实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的，意义重大，任务困难，使命庆幸。

全县上下要精密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写井研高质量生长新篇章，夺取全面建设社会主义现代化井研新胜利！来 源：井研县融媒体中心。

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